日用化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)的化妝品、食品用香料香精、牙膏、餐具洗滌劑等產(chǎn)品國家實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度。按不同產(chǎn)品要求憑衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、特殊用途化妝品批件等進(jìn)入流通市場。
由國家質(zhì)監(jiān)總局頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，在證書的左下方注明“有效期屆滿6個(gè)月前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出換證申請”。如果在有效期屆滿6個(gè)月后申請，需要企業(yè)申明，愿意接受新的許可證編號，否則申報(bào)材料不能正常遞送。非特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證屆滿前3個(gè)月，特殊用途化妝品衛(wèi)生部批件屆滿前4個(gè)月提出申請，申請受理之日是指所報(bào)申請書等材料符合要求正式受理時(shí)為準(zhǔn)。
最近蘇州地區(qū)幾家知名企業(yè)，化妝品衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的換發(fā)復(fù)評超過了規(guī)定時(shí)限，有的證號變化、有的重新申報(bào)，特別一提的特殊用途化妝品批件重新申報(bào)到取證時(shí)間一年以上，如果不能按規(guī)定時(shí)限要求申報(bào)，會(huì)給有關(guān)部門與企業(yè)的工作帶來不必要的麻煩，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，后果嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。為了確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，為了日化行業(yè)的健康發(fā)展，筆者建議：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視生產(chǎn)許可證工作。凡國家規(guī)定列入許可證目錄的的產(chǎn)品，在中華人民共和國境內(nèi)，不管企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系，都按照國家統(tǒng)一的要求辦理，這些準(zhǔn)入證書是通向市場的通行證，企業(yè)未取得準(zhǔn)入證書或證書過期而擅自生產(chǎn)的產(chǎn)品均屬無證產(chǎn)品，執(zhí)法部門將根據(jù)其情節(jié)輕重沒收全部非法所得并處以罰款。
2、組織落實(shí)，工作部門與人員的組織落實(shí)。有條件的企業(yè)設(shè)立法律法規(guī)部，所有企業(yè)均應(yīng)明確該項(xiàng)工作的部門與專職人員，配備具有熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識、熟悉本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品的優(yōu)秀管理人員擔(dān)任這項(xiàng)工作。所有的證書及申報(bào)資料，由企業(yè)檔案部門妥善保管。
3、準(zhǔn)備充分，企業(yè)所有需要獲許可準(zhǔn)入的產(chǎn)品進(jìn)行登記，排出工作計(jì)劃，提前預(yù)警。對換證復(fù)評產(chǎn)品，在原有規(guī)定的期限再提前1—2個(gè)月時(shí)間，提前做好準(zhǔn)備。申請書等材料有可能疏漏而退回修改補(bǔ)充需要時(shí)間，受理部門申報(bào)流程遞送時(shí)間，種種不確定因素會(huì)延遲申報(bào)時(shí)間，還有申報(bào)產(chǎn)品抽樣的庫存情況，以及現(xiàn)場審查的準(zhǔn)備，確保按規(guī)定時(shí)限與要求做好充分準(zhǔn)備。
4、全面安排，將相關(guān)資質(zhì)的申報(bào)辦理工作一并列入計(jì)劃，做好全面安排。例如化妝品藥監(jiān)局產(chǎn)品備案，委托加工備案，產(chǎn)品條碼、商品編碼復(fù)審，注冊商標(biāo)續(xù)展。ISO9000認(rèn)證、GMP認(rèn)證、消防安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等資質(zhì)的復(fù)評復(fù)審。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，由于化妝品等產(chǎn)品多頭管理、政策多變、監(jiān)管又越來越嚴(yán)格，專職人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，避免不了解新的規(guī)定而違反規(guī)定造成的損失。
6、服務(wù)企業(yè)，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤說“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”，在行政許可工作方面有關(guān)部門要服務(wù)企業(yè)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，要有所作為。
（吳國炎）